El referendo es un
mecanismo de participación ciudadana que está regulado por la Ley 134 de
1994. El artículo 3 de esta ley define referendo como la
"convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto
de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente."
Este mecanismo de participación ciudadana se puede llevar a cabo
en diferentes escalas, puede ser a nivel nacional, regional, departamental,
distrital, municipal o local.
El referéndum
constitucional en Colombia se realizó el 25 de octubre de 2003. Fue
promovido por el entonces presidente Álvaro Uribe Vélez. Si bien las 15
propuestas fueron aprobadas por los votantes, sólo una pregunta tuvo el número
de votos para cumplir el 25% del censo, requisito de quórum.
HISTORIA
Después de tomar posesión en
agosto 2002, el Presidente Álvaro Uribe puso adelante varias reformas
constitucionales. ¿Qué es un referendo o referéndum? El referendo es uno de los
mecanismos de participación a través del cual los ciudadanos pueden tener un
papel más activo en la democracia. Dentro de este grupo de mecanismos de
participación también figuran el voto, el plebiscito, la consulta popular, el
cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.
FINALIDAD Y CÓMO FUNCIONA
El propósito de un referendo
consiste en que los proyectos de interés para la comunidad sean
autorizados y ejecutados; es decir, el referendo es una instancia a la que el
pueblo puede acudir en caso de que la corporación encargada de aprobar la ley
no la acepte o simplemente deje vencer el plazo para discutirla y aprobarla.
Para poder hacer uso
del referendo se necesita el respaldo de por lo menos el 10% de los ciudadanos
del censo electoral
Una vez que el
proyecto de referendo se inscriba ante el Registrador Nacional, la organización
electoral dará un plazo de seis meses para la recolección de las firmas que lo
respalden. Cuando en un referendo hay más de una iniciativa (es decir, hay más
de una ley que se pretende cambiar o aplicar), los miembros que van a respaldar
las iniciativas solo podrán apoyar con su firma a una de ellas.
El día de la votación
de un referendo no puede coincidir con otras votaciones; además, la fecha para
llevarlo a cabo debe estar entre los primeros seis meses posteriores a la
solicitud del referendo.
La tarjeta electoral
que se utilice debe tener una pregunta dirigida a los ciudadanos en la que se
les inquiera por la ratificación o derogación de la norma que se somete a dicho
referendo. Para responder esto, el ciudadano tendrá una casilla para marcar
"Sí", una para marcar "No" y otra para marcar "Voto en
blanco".
El referendo sólo se
aprobará cuando el pueblo haya respondido de manera positiva en un 50% más uno
de los votantes, de lo contrario, la norma que se planteó se derogará.
En el referendo nacional en
Colombia no fue aprobado el acuerdo de paz con los rebeldes de las FARC, menos
de una semana después de que el presidente Juan Manuel Santos firmó el
histórico compromiso ante una audiencia que incluyó a varios jefes de Estado y
al secretario general de las Naciones Unidas. A continuación presentamos un
vistazo a los resultados y a lo que yace por delante:
¿QUÉ SUCEDIÓ?
Las encuestas habían
pronosticado que ganaría el "sí" en el referendo por un margen de
diferencia de casi 2 a 1. Sin embargo, después de que se contabilizaron casi
todos los votos, el 50,2% de los colombianos se opusieron al acuerdo frente a
49,8% que lo aprobaron. Eso fue una diferencia de menos de 57.000 sufragios
entre 13 millones de boletas.
¿CONTRIBUYÓ EL HURACÁN
MATTHEW?
Siempre se esperó que la
participación sería baja, de alrededor del 40% registrado en elecciones
recientes de congresistas. Pero fue incluso menor, de aproximadamente el 25%,
en varios estados a lo largo de la costa caribeña —los cuales estaban a favor
del acuerdo por márgenes amplios— debido a la fuerte lluvia provocada por el
huracán Matthew en el Caribe.
¿QUÉ SIGUE?
Los opositores al acuerdo,
encabezados por el poderoso ex presidente Álvaro Uribe, dijeron que si éste no
era aprobado, el gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
debían regresar a la mesa de negociaciones. Los opositores quieren específicamente
que sean renegociadas las cláusulas que liberan de castigo a los líderes
rebeldes que confiesen sus crímenes de guerra y que le dan a las FARC diez
escaños en el Congreso hasta 2026. Santos dijo que enviará sus negociadores a
Cuba para que dialoguen con los líderes de la guerrilla, e indicó que realizará
consultas con los opositores al acuerdo. Las FARC, que en principio nunca
quisieron el referendo, han reiterado su compromiso para encontrar la paz para
Colombia, sin decir si renegociarán el acuerdo. Tanto Santos como las FARC
dicen que el compromiso, como está negociado, es el mejor posible para
Colombia.
¿SE REANUDARÁ LA GUERRA?
Las FARC han dejado en claro
que quieren abandonar su medio siglo de lucha armada. Por ahora sigue vigente
un cese al fuego bilateral y ninguna de las partes está interesada en regresar
a las hostilidades.
EL FUTURO DE SANTOS
Este es un duro golpe para
Santos, quien apostó toda su presidencia a poner fin a un conflicto que ha
costado 220.000 vidas y dejado casi ocho millones de personas desplazadas.
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